La Universidad de Salamanca saca a la luz que España vulnera los derechos de los solicitantes de asilo pendientes de recurso al considerar que se encuentran en situación irregular y no reconocer, con carácter general, los derechos de los solicitantes en fase judicial, tras una resolución denegatoria de su solicitud en primera instancia.

Y es que, al parecer, la suspensión automática en el procedimiento ordinario es una cuestión asentada en todos los países de Europa y que forma parte del acervo comunitario en materia de asilo, según el INFORME SOBRE LOS EFECTOS SUSPENSIVOS EN LOS RECURSOS PRESENTADOS POR SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL[1], presentado públicamente el 2 de junio de 2021 por la Clínica de Acción Jurídica de la Universidad de Salamanca (Línea Migrantes y Derechos), y en el que se realiza un análisis comparativo del Derecho de los países de la UE, aclarando que España, junto con Hungría, son los únicos países que no incorporan en su ordenamiento jurídico interno el efecto automático de suspensión de los efectos de las resoluciones denegatorias de asilo, con carácter general.

De hecho, este es uno de los motivos por los cuales cual Hungría ha sido condenada, a instancias de la Comisión Europea y por la STJUE de 17 de diciembre de 2020. Y es que todos los países reconocen este efecto automático e incondicional de suspensión, ya sea mediante la transposición efectiva de las Directivas comunitarias a partir de 2013, o porque su ordenamiento jurídico ya venía incluyendo esta previsión, conforme la jurisprudencia internacional de derechos humanos.

[1]Clínica Jurídica USAL, Línea Migrantes y Derechos. “INFORME SOBRE LOS EFECTOS SUSPENSIVOS EN LOS RECURSOS PRESENTADOS POR SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL”, junio 2021, disponible online en: https://drive.google.com/file/d/1nKOiZHxHUCGNJVqtgUcSIDJbmPjPPt_V/view

La Generalitat se suma así al Gobierno de Aragón y otras AAPP del país, facilitando instrucciones para facilitar el acceso al empleo, los servicios públicos y la renta garantizada de las personas solicitantes de asilo que han visto denegada su solicitud de asilo en primera instancia pero que se encuentra suspendida por motivo de la interposición de recursos.

Esta posición de la Generalitat es muy importante porque por vez primera, en España, se reconoce que entre la fecha de la notificación de la resolución denegatoria y la entrada en vigor de los efectos suspensivos derivados de los recursos, el solicitante de asilo mantiene sus derechos como «solicitante de asilo». Por tanto sin períodos de carencia que otras administraciones están obligando de forma absurda. No es necesario darse de baja, para al mes y medio volverse a dar de alta, en resumen.

En concreto, la Generalitad recuerda que:

Como corresponde a la Secretaría de Igualdad, Migraciones y Ciudadanía (SIMC), entre otros, la función de establecer instrumentos de coordinación entre las actuaciones de las administraciones públicas y las de las entidades que actúen dentro del ámbito de acogida de los solicitantes de protección internacional o refugiadas en Cataluña y apátridas, en coordinación con la Dirección General de la Inspección de Trabajo y del Servicio Público de Empleo de Cataluña (SOC), en el ámbito de sus respectivas competencias, se valoran los siguientes aspectos en relación con las personas a las que se ha desestimado la petición de protección internacional y han interpuesto el correspondiente recurso:

1º) La medida cautelar de suspensión de la resolución denegatoria (ya sea de forma expresa o por silencio administrativo positivo) permite a la persona extranjera seguir inscrita como demandante de empleo, mantener las políticas activas de empleo, desarrollar su actividad laboral (por cuenta propia o cuenta ajena) o seguir percibiendo la renta garantizada de ciudadanía. Lo mismo se aplica a los casos de recurso contencioso administrativo en los que se ha solicitado suspensión cautelar de la efectividad de la resolución y no ha sido denegada.

2º) La suspensión de la resolución denegatoria del asilo se mantiene hasta que la administración resuelva expresamente el recurso de reposición. En aquet sentido, la recurrente conserva los derechos que ostenta en virtud del artículo 18 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre.

3º) En el ínterin entre la desestimación de la solicitud de protección internacional y la estimación de la medida de suspensión ya sea expresa o por silencio administrativo a los 30 días de la presentación del recurso-, así como entre la denegación del recurso de reposición y hasta la interposición del recurso contencioso administrativo, la SIMC interpreta que se mantienen los derechos y obligaciones de la persona como ‘solicitante’ de asilo hasta la notificación de la desestimación del recurso de reposición o del contencioso administrativo en los términos del artículo 15.3 de la Directiva 2013/33 / UE.

Descarga la NOTA INFORMATIVA completa.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha fallado en una cuestión prejudicial planteada por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha declarar contraria al Derecho de la Unión la normativa nacional que prevea la expulsión de las personas extranjeras por el mero hecho de la estancia irregular, sin ninguna otra circunstancia adicional agravante.

En resumidas cuentas, la normativa española que prevé la imposición de sanción de multa por la mera estancia irregular en el país se considera conforme al Derecho comunitario. ¿A partir de ahora se volverá a sancionar con multa y no con expulsión por mera estancia irregular? Todo apunta a que sí.

Descarga la sentencia aquí

El fallo es el siguiente:

«La Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular, debe interpretarse en el sentido de que, cuando la normativa nacional, en caso de situación irregular de nacionales de terceros países en el territorio de un Estado miembro, imponga, o bien una sanción de multa, o bien la expulsión, teniendo en cuenta que la segunda medida solo puede adoptarse si existen circunstancias agravantes en la persona de dichos nacionales, adicionales a su situación irregular, la autoridad nacional competente no podrá basarse directamente en lo dispuesto en la Directiva para adoptar una decisión de retorno y hacer cumplir dicha decisión aun cuando no existan circunstancias agravantes.»

Para hacer efectiva esta sentencia, la Comisaría General de Extranjería y Fronteras del Ministerio del Interior ha emitido instrucciones para proceder a imponer multa o expulsión en los procedimientos sancionadores, según los casos.

Para que se propongan expulsiones serán criterios los siguientes:

1. Que la persona haya sido detenida en el marco de la comisión de un delito o que le consten antecedentes penales
2. Que la persona invoque una falsa nacionalidad
3. La existencia de una prohibición de entrada a España anterior
4. Carencia de domicilio y documentación
5. El incumplimiento de una salida obligatoria
6. Imposibilidad de comprobar cómo y cuándo entró en territorio español, determinada por la carencia de documentación o la ausencia de sello de entrada en el documento de viaje

La Brigada de Extranjería y Fronteras de la Policía Nacional en Salamanca (calle Jardines s/n) ha reabierto sus puertas desde el pasado 20 de julio, con cita previa, para realizar los siguientes trámites

• Solicitud de asilo.
• Solicitud de apatridia.
• Expedición o renovación de documentación de los solicitantes de protección internacional.
• Expedición o renovación de documentación de los solicitantes de apatridia.
• Solicitud de cartas de invitación.

La cita previa se solicitará a través de internet, pinchando en este enlace

Para las solicitudes de asilo es obligatorio presentar 2 fotografías tamaño carnet y el pasaporte original con 2 copias completas (de las 32 páginas), en el caso de que dispongan del mismo. Además se recomienda aportar certificado de empadronamiento en el que figure el domicilio actual.

Para las entrevistas de asilo, se seguirá el procedimiento que se venía siguiendo hasta ahora: por parte de personal de la Brigada se contactará con los solicitantes para comunicar el día y la hora de la cita.

Sobre las renovaciones de documentación se recuerda, según lo dispuesto en el art. 3 del R.D. 514/2020 que:

• El resguardo de presentación de solicitud de protección internacional («resguardo blanco»), expedido con anterioridad a la declaración del estado de alarma, ha visto prorrogada su vigencia en 9 meses a partir de la expiración de la validez del documento.
• El documento acreditativo de la condición de solicitante de protección internacional («tarjeta roja») y el de solicitante de apatridia («tarjeta verde»), expedidos con anterioridad al estado de alarma, verán prorrogada su vigencia por 7 meses a partir de la expiración de su validez.
• El documento de manifestación de voluntad de solicitud de protección internacional («volante») que hubiera caducado a consecuencia del estdo de alarma, ha visto prorrogada su validez durante los 3 meses a contar desde la fecha de levantamiento del estado de alarma (21 de junio a 21 de septiembre de 2020)

Por todo lo anterior, se informa NO se renovará ningún documento hasta la fecha de finalización de la prórroga de su validez.

La Fundación Cepaim en Salamanca ha creado una bolsa de empleo con el fin de facilitar la información y el apoyo en la búsqueda de empleo, dada la situación del mercado laboral en este momento y enfocado a los colectivos con los que la Fundación tiene enfocados sus proyectos: personas extranjeras en situación de vulnerabilidad.

BOLSA DE EMPLEO DE CEPAIM

Por ello, si estás buscando trabajo o necesitas apoyo para preparar una entrevista laboral, conocer el mercado de trabajo, buscar ofertas de emplo o cursos de formación, puedes inscribirte pinchando en el enlace anterior, o si quieres también puedes escribirles al correo salamanca@cepaim.org, y colocar en el asunto del mail la palabra «EMPLEO».